Рассматривается взаимосвязь между пожарами и социально-экономическим развитием государства. Выделяются четыре основных вида их взаимоотношений: пожары могут задерживать развитие; пожары могут создавать возможности развития; развитие может усилить уязвимость; развитие может ослабить уязвимость.