Сваеасаблівай кропкай адліку ў фарміраванні беларускай дзяржаўнасці на
савецкай аснове стаў Першы Усебеларускі з’езд, скліканы ў снежні 1917 года
пры фінансавай падтрымцы ўрада Савецкай Расіі. Выбранаму на даным з’ездзе
органу ў адпаведнасці з заключаным пагадненнем павінна была перайсці ўся
паўната ўлады на тэрыторыі Беларусі. Але ў выніку гвалтоўнага разгону Першага Усебеларускага з’езда кіраўніцтвам Абласнога выканаўчага камітэта Заходняй вобласці і Фронту (Аблвыканкамзаха) легітымны працэс фарміравання
беларускай дзяржаўнасці быў перапынены.