Социально-экономические преобразования, начатые в стране во второй половине XIX в., привели к увеличению численности мусульманского населения на территории Енисейской губернии, которое стремилось к организации духовной жизни и решению своих духовных потребностей. Одной из потребностей мусульманского населения в регионе являлось назначение духовного лица. Мусульманское духовенство в данный период наделялось со стороны государства административными функциями, что приводило к особенно тщательному контролю за муллами со стороны губернских органов власти.