Развитие муниципальных образований возможно на основе создания промышленных кластеров - географически локализованных, неформально объединенных взаимосвязанных групп предприятий, производящих взаимодополняющую продукцию. Роль органов региональной и муниципальной власти в процессе образования кластеров заключается в инициировании кооперационных связей в деловом и информационном взаимодействии, а также в создании благоприятных, льготных экономических условий производства. Примером структур кластерного типа является межрегиональный бизнес-инкубатор поддержки инновационной деятельности, созданный на территории Волгоградско-Волжской агломерации