В течение нескольких месяцев 1917 г. в результате революционной самодеятельности горожан и солдат гарнизона в Гомеле была создана новая система органов местной власти. Демократическая трансформация проходила мирно и не сопровождалась дезорганизацией городской жизни. Поиск форм народовластия был прерван установлением политической монополии большевиков. Даже получив контроль над городом, большевики были вынуждены использовать отдельные элементы демократической системы организации местной власти.