Рассматривается общественно-политическая ситуация, сложившаяся в Индии во второй половине 70-х – начале 80-х гг. XIX в., когда интенсивное развитие патриотических ассоциаций в стране поставило лидеров национального движения перед необходимостью создания единой организации. Особое внимание уделено центробежным и центростремительным силам в развитии ведущих политических центров Индии – Бенгалии, Бомбея и Мадраса. На основании проведенного анализа сделаны выводы о закономерности возникновения общеиндийской организации – Индийского национального конгресса.