В статье рассматриваются вопросы участия населения в развитии малого бизнеса в сфере услуг. Данное направление может сформировать достаточную налогооблагаемую базу для финансового обеспечения местного самоуправления. Автором отмечена проблема развития малого бизнеса, состоящая в недостаточности инфраструктурных условий для привлечения инвестиций в сферу услуг. Подтверждается необходимость нового объекта управления в системе местного самоуправления в виде создания группы условий для самореализации инициативы собственников как инвесторов или как предпринимателей. Автором предлагается проблемы развития малого бизнеса сферы услуг решать за счет расширения полномочий муниципальных служб по созданию системы договорных условий с потенциальными предпринимателями и инвесторами из числа инициативного населения, т.е. создавать дополнительную систему мотивации, ценностей и норм, которые свойственны для культуры управления объектами собственности смешанной экономики. Автор отмечает, что развитая система предпринимательства должна быть гармонична всеми формами собственности в их взаимосвязи через подсистемы субкультур управления объектами собственности.