Рассматривается положение иностранцев, находящихся на территории
Российской империи. Проанализированы законодательные акты, связанные с приездом и условиями проживания иностранных подданных. Появившиеся, еще при Петре I, права и привилегии для иностранных специалистов, в дальнейшем, позволили им стать привилегированной ячейкой российского общества. Продолжательницей Петра I в деле развития
правового положения иностранцев стала императрица Екатерина II. Рассмотрена политика веротерпимости, проводимая монархами, которая
сочеталась и с тенденцией ограничения влияния католических священников на православное население. К концу XVIII в. в законодательстве
сложились общие правила для иностранцев в отношении въезда, выезда,
юрисдикции, владения имуществом и отправления религии