В статье анализируется возможность использования комбинированной модели организации (модели организации с двойной структурой) государственного и муниципального управления (публичного управления) на основе анализа возможностей концепции Нового государственного менеджмента (New Public Management) и технологий публичного управления по результатам. Автором обоснована необходимость развития инструментария публичного управления, особенно в части стратегического управления территориями и предложены некоторые элементы этого механизма.