Исследуется исторический опыт развития местных органов власти в СССР в XX - начале XX в. Проанализированы особенности законодательного регулирования местного самоуправления в 1990-х - 2010-х гг. Определены плюсы и минусы функционирования системы органов местного самоуправления, раскрыты шаги по выработке оптимальных механизмов преодоления трудностей на местах. Сделан вывод о действии в России государственной и муниципальной властей, с присущими им специфическими чертами.