Анализируется законопроект об управлении Туркестанским краем, разработанный в Ташкенте в 1913 г. Он стал новой попыткой унифицировать администрацию всех областей Туркестанского генерал-губернаторства. Отмечается, что этот документ был проникнут идеей усиления власти главного начальника Русского Туркестана и стремлением освободиться от опеки Военного министерства. Другой важнейшей составляющей законопроекта стала организация эффективного надзора над местными учреждениями со стороны главного начальника края.