В 1870 г. в Российской империи было утверждено Городовое положение. Новое положение распространялось на белорусские города с опозданием на пять лет. В городах на основе избирательного имущественного ценза создавались всесословные органы самоуправления. Это существенно расширило компетенцию городского самоуправления, а также увеличило объем его полномочий.