Настоящая статья ставит своей целью осветить процесс организационного оформления Наркомнаца и показать в общих чертах его деятельность по осуществлению большевистской национальной политики в первые месяцы после Октября, когда большевистская партия практически решала вопрос строительства государственного аппарата диктатуры пролетариата.