Созданию хозяйственного аппарата Советской власти большевистская партия, ее Центральный Комитет и лично В. И. Ленин уделяли исключительное внимание с первого же дня существования пролетарского государства. Таким аппаратом, рожденным опытом Октябрьской революции, стали Высший совет народного хозяйства (ВСНХ) и совнархозы на местах.