Изучение зарубежного опыта создания и функционирования кластеров позволяет выстроить новые конструкции управления промышленным сектором в России. В статье анализируются существующие подходы в теории создания кластеров, основные предпосылки и факторы, что может быть использовано при принятии решения о создании кластеров на уровне российских регионов. В результате проведенного исследования определены категории предпосылок создания кластеров. Особо подчеркивается значимость развертывания промышленных кластеров в современной России как одно из важных условий для выполнения текущих задач сохранения устойчивости российской экономики.