Во введении указан объект исследования - бюрократическая деформация управления, которая порождает искажения административной деятельности. Ранее особенности бюрократизма исследовались как зарубежными, так и отечественными учеными в связи с поисками наилучшей модели организации административного аппарата. Однако проводимые исследования лишь в малой степени касались выяснения институциональных основ бюрократизма. Цель данной работы - анализ некоторых наиболее значимых институциональных корней бюрократизма, что позволяет лучше осмыслить существующие проблемы в сфере управления и повысить эффективность деятельности административных органов. Во введении указана актуальность работы, а также основные методы исследования. В основной части статьи рассмотрен ряд наиболее важных институциональных корней бюрократизма, которые порождают деформацию управления. К их числу авторы относят формализацию управления, управленческую иерархию, централизацию управления и разделение административного труда. Отмечено, что формализация управления обычно делает акцент на многочисленных предписаниях и установлениях, во многом оторванных от реальной жизни. Административная иерархия ограничивает проявление инициативы со стороны нижестоящих управленческих кадров, нередко порождая при этом культ должности. Централизация вызывает многочисленные бумажные потоки. Разделение управленческого труда предопределяет узкую специализацию чиновников, не позволяющую им осознать задачи управления обществом как единым целым. В заключении сделан вывод, что основной причиной бюрократизма является неспособность административной системы охватить всю сложность и противоречивость современного мира. Отмечено также, что бюрократизация административных органов усиливается именно тогда, когда они начинают нарушать разумную меру контроля, преувеличивать значимость порядка как такового и недооценивать спонтанность социальной самоорганизации, не совместимой с бюрократической регламентацией.
