В статье рассматривается политика царского правительства в области организации государственной службы, исследуется чиновничий корпус местного государственного аппарата во второй половине XIX- начале XX вв. Автором определены правовые источники, регламентирующие процесс прохождения службы, охарактеризована специфика карьерного роста, выявлены особенности правового и социально-экономического положения государственных служащих.