Бюрократизация определяется как одна из форм институционализации социально-исторического процесса рационализации. Что касается рационализации, то это, в сущности, модернизация духа, ума, ментальности. Можно выделить три вида бюрократии: идеально-типическая (по М. Веберу), оптимально-рациональная и формально-рациональная. Отечественная система (именно как система) бюрократии является формально-рациональной. Она обессмысливает многие начинания и процессы в обществе. Тем не менее, свет в конце туннеля все-таки виден. Он связан с исторической востребованностью творчества и свободы, с настоятельной потребностью в новых технологиях, с появлением «рассерженных горожан», с неизбежностью реформы системы образования. Справиться со всеми этими задачами без «приглашения норманнов» очень трудно, если вообще возможно.